<li class="active">
          <a href="#">Пользователям</a>
          <div class="submenu">
            <ul class="submenu">
              <li class="active"><a href="#">Тарифы</a></li>
              <li><a href="#">Услуги</a></li>
              <li><a href="#">Договор</a></li>
              <li><a href="#">Способы оплаты</a></li>
            </ul>
          </div> <!-- submenu -->
        </li>